Wie regeneriere ich 70-persistent-net.rules ohne Neustart?

Laut Manpage --action=change ist der Standardwert für udevadm .

   -c, --action=ACTION
       Type of event to be triggered. The default value is change.

Versuchen Sie es daher besser mit --action=add stattdessen. Es sollte helfen:

/sbin/udevadm trigger --type=devices --action=add